人工智能软件专项行动落地！两步走促进软件产业新发展

2026-09-17 14:16:11智慧城市网整理阅读量：1910

　　近日，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，为我国软件产业与人工智能深度融合划定清晰路线图。

　　长期以来，软件开发存在开发周期长、人力成本高、代码复用率有限、运维压力大等痛点。而大模型、智能体等人工智能技术的兴起，为破解软件行业固有难题提供了全新思路。AI不再只是软件产品里的附加功能，而是深度嵌入软件需求分析、代码编写、测试调试、运维迭代全生命周期，重构软件生产范式。工信部出台本次专项行动，正是抓住人工智能发展窗口期，系统性推动整个软件行业的智能化变革。

　　《方案》设置了两步走的发展目标，节奏清晰、落地导向明确。到2028年，我国软件和信息技术服务业智能化水平将迎来显著提升。产业将培育一批高水平智能编程工具与智能开发平台，推动技术落地覆盖2万家规模以上软件企业；累计落地100项软件企业智能化技改项目，夯实软件企业智能化改造基础。

　　到2030年，产业融合发展将实现跨越式跃升。关键软件完成全面智能化升级，智能编程、智能体软件、智能服务等新业态成长为软件产业全新增长引擎。产业层面将建成若干具备国际影响力的开源社区与产业集群，集聚技术、人才、企业资源，形成规模效应与创新合力。依托软硬件协同创新、行业场景持续打磨，我国软件和信息技术服务业将进一步提升国际竞争力，力争抢占全球软件产业价值链制高点。

　　智能编程工具与智能开发平台，是本次专项行动落地的核心抓手。传统软件开发高度依赖程序员个人经验，需求变更往往带来大量返工。智能编程工具可以自动生成代码、识别代码漏洞、优化程序逻辑，大幅降低开发门槛，压缩项目周期，让研发人员从重复编码工作中解放，聚焦业务架构设计、产品创新等高价值工作。对于大量中小软件企业而言，这类工具能够降低企业智能化转型成本，用更低的投入完成研发能力升级，这也是方案提出覆盖2万家规模以上软件企业的底气所在。

　　而智能体软件，是本次方案中极具想象空间的新赛道。不同于传统被动响应指令的软件程序，智能体具备感知、规划、自主决策、持续迭代能力，可以理解复杂业务目标，自主调用各类工具完成系列任务。在工业制造、金融、政务、能源等重点行业，智能体软件能够打通多系统数据壁垒，自动完成业务研判、流程处理、异常告警等工作。100个标杆应用的打造，就是要从不同行业挖掘真实业务场景，验证智能体的落地价值，沉淀标准化解决方案，后续向全行业复制推广。

　　开源生态建设同样是产业长远发展的关键一环。软件产业天然具备协同创新的特质，开源模式能够加速技术迭代、降低创新成本、凝聚全球开发者力量。专项行动提出孵化优质开源项目，打造开源社区，鼓励企业、科研机构、开发者共建共享，避免技术重复研发，加快智能编程、智能体相关技术的普及。成熟的开源体系，也是打造国际影响力产业集群必不可少的基础，助力国内技术成果走向全球。

　　对于国内软件企业而言，本次专项行动既是重大机遇，也提出新的挑战。一方面，政策引导、项目支持、场景开放，为企业布局AI+软件业务提供良好环境，企业可以借助智能工具提升研发效率，探索智能体新产品，开辟第二增长曲线。另一方面，企业也要正视技术融合中的难点，例如行业数据安全、大模型代码可靠性、智能体的可控性治理、复合型人才缺口等问题，在技术创新的同时筑牢安全底线，规范AI在软件开发全流程的应用。

　　放眼全局，推动“人工智能+软件”深度融合，意义不只局限于软件行业本身。软件作为数字产业底层，其智能化升级会传导至制造业、服务业、民生领域等千行百业。更智能的基础软件、行业应用软件，能够赋能各行各业数字化转型提质增效，夯实数字中国建设底座。

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